Кириенко признал проблемы с законом об иноагентах на встрече с СПЧ

Первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко

На встрече Сергея Кириенко с членами СПЧ в понедельник обсуждалось включение в реестр иностранных агентов Левада-центра и «Мемориала». Кремлевский чиновник заявил, что закон нельзя отменить, но можно усовершенствовать

Беседа первого замглавы администрации президента Сергея Кириенко с президиумом Совета по правам человека (СПЧ) при президенте в понедельник, 5 декабря, длилась четыре часа и закончилась в полночь. Правозащитники обсудили с Кириенко темы к предстоящей встрече СПЧ с президентом Владимиром Путиным. Эта встреча, сообщил РБК глава Совета Михаил Федотов, состоится в ближайшие дни.

За четыре часа разговора с Кириенко члены СПЧ, рас сказал Федотов, обсудили много тем: «-Это был откровенный, подробный разговор. Высказались все, кто был приглашен»-. Говорили, в частности, на тему экологии, миграционной политики, законодательства об НКО, деятельности Общественных наблюдательных комиссий (ОНК).

Закон об иностранных агентах

Федотов рассказал РБК, что на встрече рассматривались конкретные примеры, связанные с некорректным, по мнению правозащитников, включением НКО в реестр иностранных агентов.

«-По итогам обсуждения мы пришли к выводу, что надо изучить практику применения данного закона, и тогда станет понятно, что именно надо менять»-, сказал глава СПЧ. Однако о сроках анализа правоприменительной практики не говорилось, утверждает Федотов. При этом Кириенко, по его словам, согласился, что вопрос о возможной корректировке закона об НКО-иностранных агентах требует проработки.

Тему об изменении закона об иноагентах правозащитники поднимут на ближайшей встрече с президентом.

В свою очередь источник в Кремле сказал РБК, что возможна корректировка практики правоприменения закона. По его словам, не должно быть таких ситуаций, когда, например, экологическая организация пишет письмо губернатору с просьбой создать заказник, это письмо признается «-политической деятельностью»-, и НКО оказывается реестре «-иностранных агентов»-.

Закон об иноагентах обсуждался в начале четырехчасовой встречи Кириенко с правозащитниками, подтвердил РБК зампредседателя СПЧ Евгений Бобров. По его словам, «-это была одна из начальных тем разговора и ей уделили час, хотя изначально не планировали»-.

«-Кириенко сказал, что невозможно отменить закон, но можно так усовершенствовать, что он не будет бить по тем организациям, кто не является агентом, &mdash- подтвердил РБК член СПЧ Андрей Бабушкин. &mdash- Он считает, что по тем, кого признали незаконно или необоснованно, можно изучить ситуацию и вывести какие-то организации из списка иноагентов»-.

Правозащитники жаловались на признание иноагентами Левада-Центра -и «-Мемориала»-, рассказывает Бобров, и Кириенко признал, что случаи некорректной правоприменительной практики существуют.

«-По иноагентам была крайне оживленная дискуссия. Конкретные примеры упоминались и «-Левада»-, и «-Мемориал»-, &mdash- подтвердил РБК другой член СПЧ и участник встречи Максим Шевченко. &mdash- Мой тезис про иноагентов заключался в том, что я не понимаю, почему одно ведомство решает, кого назначать агентами, а кого нет. Я сказал, что пусть ведомство принимает решение, раз это по закону, но требуется публичная экспертиза с привлечением администрации президента и общественных организаций»-.

Главным критерием агентской деятельности должна стать работа на иностранное государство, предложила на встрече с кремлевским чиновником глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева.

Обсуждали правозащитники и смежный с темой иноагентов вопрос финансирования НКО &mdash- некоторые участники встречи жаловались на нехватку финансирования. В беседе упоминалось, что некоторые некоторые чиновники регистрируют социальные НКО, не ведущие реальной деятельности, для махинаций с получением грантов от государства.

ОНК и Дадин

На встрече речь зашла и об ОНК. По словам Федотова, правозащитники обсудили с Кириенко проблему невключения в состав комиссий целого ряда правозащитников. В октябре был утвержден новый состав Общественной наблюдательной комиссии Москвы, в который попал экс-начальника СИЗО «-Бутырка»-, фигурант «-списка Магнитского»- Дмитрий Комнов. При этом в новый состав ОНК не вошли такие известные правозащитники, как Анна Каретникова и Андрей Бабушкин.

По словам главы СПЧ, Кириенко сказал, что этот вопрос нужно решать с Общественной палатой, потому что именно она формирует ОНК. Проблема, считает Федотов, решаема: через процедуру довыборов можно включить в состав общественных наблюдательных комиссий тех правозащитников, которые были лишены возможности туда попасть.

Правозащитники, вспоминает Бобров, жаловались, что при отсутствии финансирования от иностранных инвесторов и государства есть риск, что ОНК будут жить на деньги «-паханов»-, освободившихся из тюрем. Кириенко же уверил правозащитников, что вопрос постоянного финансирования ОНК обсуждается.

Кремлевский чиновник отметил, что необходимо изучить, почему члены ОНК не имеют права ознакомиться в тюрьмах с личным делом и дисциплинарной практикой, уточнил Бабушкин. По его словам, на многие темы Кириенко вслух не реагировал. «-К примеру, я призвал поработать по статье 72 УК («-об исчислении сроков наказаний»-) и изменить положение про нормативные акты Минюста, которые признаны для служебного пользования. Кириенко, считай, не отреагировал, но все пункты записал»-, &mdash- заявил Бабушкин.

По словам Бабушкина и Боброва, под конец дискуссии член СПЧ Игорь Каляпин упомянул о жалобах на пытки заключенного оппозиционера Ильдара Дадина.

«-Он (Каляпин) эмоционально рассказал Кириенко про то, что творится в российских тюрьмах, заявил РБК Бобров. &mdash- Кириенко ответил, что перевод Дадина в другую колонию это управленчески правильное решение, поскольку надо разнести враждующие стороны, иначе будут постоянные конфликты. СПЧ и омбудсмен Татьяна Москалькова не наездятся туда»-.

«-Технологичность процесса»-

Также речь зашла о миграционной политике. Федотов сказал, что на встрече поднимался вопрос, «-не пора ли объявить иммиграционную амнистию в отношении тех людей, которые родились в СССР, давно живут в России, но не могут получить гражданство»-. «-Мы предложили предоставить им хотя бы вид на жительство. Кириенко ответил, что глава государства обязательно должен ознакомиться с этой проблемой»-, подчеркнул председатель СПЧ.

Больше всего на встрече говорили об экологии, отметил в разговоре с РБК Бабушкин. По его словам, именно к этой теме больше всего Кириенко проявил внимание: ее презентовал в течение получаса член СПЧ и исполнительный директор «-Гринпис России»- Сергей Цыпленков, потом еще полчаса Кириенко рассуждал на эту тему.

Максим Шевченко говорил Кириенко про массовое нарушение прав граждан на Кавказе, так называемый профучет (постановка на профилактический учет в полиции граждан, склонных к совершению правонарушений). Правозащитник упомянул о проблемах с расследованием убийств мусульманской интеллигенции и активистов.

Кириенко заявил правозащитникам, что главное это «-технологичность процесса»-, то есть выдвижение конкретных вариантов решения проблем, вспоминает Шевченко. Кириенко пообещал проводить такие встречи с правозащитниками регулярно, как это ранее было при его предшественнике в Кремле Вячеславе Володине, уточнил Бобров. -